市人民代表大會常務委員會關于加強人大代表工作的決定

地方各級人民代表大會代表是地方各級國家權力機關的組成人員，代表人民的利益和意志，參加行使國家權力。為了加強和改進人大代表工作，更好地發(fā)揮人大代表的作用， 根據(jù)《 中華人民共和國憲法》、《 中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》和有關法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，作出如下決定。

一、加強同人大代表的聯(lián)系。市人大常委會組成人員應加強同市人大代表的聯(lián)系。人大常委會、常委會各工委、室召開會儀時，可以邀請市人大代表列席會議。市人大常委會組成人 員分工聯(lián)系各代表小組，指導各代表小組的工作。常委會組成人員在調(diào)查研究和視察工作時，要通過個別走訪、召開座談會等方式聯(lián)系當?shù)氐娜舜蟠�表，聽取代表的意見和建議。常委會各工 委、室，根據(jù)本部門工作特點和工作需要，主動邀請人大代表參加各項調(diào)查活動和執(zhí)法檢查活動。

各級人民政府及其職能部門、人民法院、人民檢察院應建立健全聯(lián)系人大代表制度。通過設立人大代表聯(lián)絡機構(gòu)或聯(lián)絡員直接聯(lián)系代表。采取邀請人大代表旁聽審理重大案件，聘請 人大代表擔任特邀監(jiān)督員、行風監(jiān)督員、咨詢員等做法，就涉及人民群眾利益和社會關注的重大問題，廣泛聽取代表意見。

二、建立向人大代表通報重要工作和重大事項制度。市人大常委會的重要工作安排，重要活動情況；市人民政府的重要工作部署和重大項目建設的實施情況；人民法院、人民檢察院 的重要工作和影響較大的案件的辦理情況等，應當通過印發(fā)情況通報、公報、簡報、刊物或其它形式，向市人大代表通報每年不少于2次。必要時召開代表座談會進行通報。

三、組織人大代表約見本級或者下級國家機關負責人。人大代表可以就憲法、法律、法規(guī)和人大及其常委會的決定、決議執(zhí)行過程中存在的重要問題，本區(qū)域內(nèi)杜會經(jīng)濟發(fā)展的重大 事項，人民群眾反映強烈的各種問題等，約見本級或下級國家機關負責人。人大代表約見本級或下級國家機關負責人，應將約見的主要問題用書面形式向市人大常委會代表工作機構(gòu)提出，常 委會代表工作機構(gòu)負責聯(lián)系安排，并將聯(lián)系安徘情況告知代表本人。被約見的國家機關負責人應當認真接待，虛心聽取代表的批評、建議和意見，對代表提出的問題，要認真進行調(diào)查研究， 并在30 日內(nèi)將辦理情況書面答復代表本人。對拒絕代表約見的國家機關負責人，人大常委會應當進行批評教育責令其改正。

四、支持人大代表執(zhí)行代表職務。支持人大代表在人民代表大會期間充分行使各項職權。為保證人大代表審議各項報告的時間和質(zhì)量，人大常委會、人民政府、人民法院、人民檢察 院的工作報告（征求意見稿）應在召開代表大會15日前送市人大各代表小組預審。人大代表正式審議報告時，人民政府及其有關部門、人民法院、人民檢察院主要負責人應參加會議，聽取代 表意見，回答代表的詢問。對人大代表的審儀意見，要認真處理，并以書面形式向有關代表團報告，必要時還應向代表本人報告。

組織人大代表開展好閉會期間的活動。市人大常委會要圍繞改革開放、經(jīng)濟建設和社會發(fā)展等重大問題和廣大人民群眾普遍關心的熱點、難點問題組織代表開展視察。組織代表視察 每年至少進行兩次。要積極支持人大代表持證視蔡。代表持證視察，可以單獨進行，也可以幾名代表共同進行。一般按照就地、就近的原則，對群眾關心的和急需解決的具體問題進行視蔡。 市人大常委會根據(jù)代表的要求，聯(lián)系安排本級或者上級的代表持代表證就地進行視蔡。被視蔡單位必須尊重代表的民主權利，向代表如實客觀地介紹情況。有關機關、組織對人大代表視察時 所提的建議、批評和意見，必須認真研究處理，并負責答復。要大力宣傳代表的先進事跡，鼓勵代表依法履行職責。

人大常委會組織對“一府兩院”的工作評議，應以人大代表為主體，并及時將評議情況向本級代表通報。

五、加大對人大代表提出的議案、建議、批評和意見的辦理力度，增強辦理實效。制定和完善代表議案、建議、批評和意見辦理的制度，使辦理工作法律化、規(guī)范化。人大常委會主 任會儀、常委會各工委、室，可以聽取有關機關辦理人大代表提出的議案及建議、批評和意見情況的匯報，提出意見，督促落實。每年選掉一些事關人民群眾切身利益并為社會關注的人大代 表建議、批評和意見，由人大常委會主任、副主任分工負責重點督辦，提高辦理實效，承辦單位應將辦埋工作列入重要議事日程，建立辦理工作首長負責制，分級負貴，責任到人，認真辦理 ，及時答復代表。對辦理代表議案、建議、批評和意見好的單垃或個人，常委會耍給于表揚和獎勵，對辦埋代表議案、建議、批評和意見采取消極拖延、敷衍了事、弄虛作假的單垃或個人， 常委會給予批評教育。在對國家機關負責人進行述職評議和對“一府兩院”進行工作評議時，應將代表議案、建議、批評和意見辦理情況作為評議的一項重要內(nèi)容。

六、為人大代表執(zhí)行代表職務提供保障。人大代表出席人大會議和參加閉會期間的活動，所在單位應給予時間保障，按正常出勤對待，享受所在單位的工資和其它待遏，無固定收入 的人大代表參加人大組織的各項活動，由組織活動的人大常委會按參加活動的時間，給于補貼，并按規(guī)定報銷執(zhí)行職務的差旅費。

一切組織和個人都必須尊重人大代表的權利，支持人大代表執(zhí)行職務。對有義務協(xié)助人大代表執(zhí)行職務而拒絕履行義務，阻礙人大代表執(zhí)行職務的單垃或個人，人大常委會應當進行 批評教育，或者責成有關機關對單垃負責人或者直接責任人進行行政處分，情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責任。

七、人大代表應當提高自身素質(zhì)。人大代表應當認真學習人民代表大會制度的基本理論，學習憲法、代表法等有關法律法規(guī)，提高履行代表職務的能力。市人大常委會要為代表征訂 學習資料，組織代表到外地學習考察，為代表提供集中學習的機會。

八、人大代表應當加強與原選區(qū)選民或原選舉單位的聯(lián)系，自覺接受原選區(qū)選民或原選單位的監(jiān)督。人大代表應模范遵守憲法和法律，依法行使權利，履行義務，按時出席人民代表 大會會議，認真審議各項議案和報告，積極發(fā)表審議意見，認真提出議案、建議、批評和意見。積極參加閉會期間的各項活動，人大代表要加強同原選區(qū)選民或原選舉單垃聯(lián)系，經(jīng)常走訪選 民，認真聽取和反映人民群眾的意見和要求。

人大代表應當自覺接受原選區(qū)選民和原選舉單伎的監(jiān)督。主動向原區(qū)選民或原選舉單垃匯報執(zhí)行代表職務，發(fā)揮作用的情況。市人大常委會要組織和開展人大代表向原選區(qū)選民述職 活動。

九、各級人民政府應將代表活動經(jīng)費納入本級財政預算。人大代表在閉會期間的活動經(jīng)費應列入本級財政預算，并很據(jù)本地社會經(jīng)濟發(fā)展情況，逐步增加代表活動經(jīng)費。代表活動經(jīng) 費在每年的上半年內(nèi)拔付，專款專用，確保代表活動的正常開展。

本決定自公布之日起施行。