市人大常委會來信來訪工作制度
為了使人大信訪工作更加科學規范，根據《信訪條例》的有關規定，結合工作實際情況，制定以下工作制度：
一、辦信接訪工作制度
（一）辦信接訪工作要嚴格遵循“分級負責、歸口辦理”的基本原則。信訪事項屬于哪一級行政機關負責有直接管轄權和直接處理責任，即由哪一級行政機關負責處理； 屬于哪個部門職責范圍內的信訪事項，即由哪個部門負責處理。
（二）要及時、認真、負責地處理人民群眾來信來訪反映的問題，切實保護人民群眾合法權益。
（三）辦信。辦理群眾來信的基本要求：及時拆封，詳細閱讀，認真工作程序登記，準確交辦，妥善處理，及時答復。
1、拆封。當時來信，當時拆封，加蓋收信章。拆封后，把來信速閱一遍，以便對要信、急信及時處理。拆封時要注意：
（1）隨信寄來的證件、現金、各種貴重物品，要逐一清點核對，妥善保管，防止丟失。
（2）要保持信封和郵票完整，以便佐證投信時間和地址。若發現原信封無郵票，應予注明。
（3）信封與信紙一并裝訂。有轉辦函或套有信封時，也應裝訂在一起。
（4）來信如缺張少頁，要注明。
2、閱信。閱信時要集中精力，認真細致，直到了解了來信的全部內容為止。對于重復來信，如果不是內容完全相同的印刷信和復制信，都要同初信一樣細看，看其是否又提出新問題 、新要求、新意見。
3、登記、閱信后要在來信登記簿上按照項目填寫來信的基本情況，處理來信的登記薄屬于保存查考的信訪檔案資料，必須用鋼筆，毛筆、圓珠筆填寫，不得用鉛筆填寫。登記內容時 ，要注意做到言簡意明，準確無誤，字跡清楚，條理分明，一般要登記清楚人物、時間、地點、主要內容。
收到與信內容相同的重復來信，要注明收信時間、數量、辦理情況，若有新的內容，則應補記。
如果來信有領導批示、上級發函，或信內夾證件、現金、文稿和物品的應逐一登記。已有處理結果和已向上級機關作了匯報的，應注明，以便查考。

 

4、處理。根據來信內容，或呈送領導閱批，或按“分級負責，歸口辦理”的原則轉有關部門處理。

 

當天的來信要當天處理完畢，不能積壓，如有特殊情況，可延時處理，但最長不超過二天。

 

5、答復。來信轉辦后，應立即填寫答復函，告知信訪人信件轉辦情況，請其直接與承辦單位聯系。承辦單位回報后，要及時把結果答復信訪人。

 

（四）接訪工作程序。接待來訪的基本要求：熱情接待，認真聽記，恰當處理，對來訪人做好思想工作。

 

1、熱情接待。對來訪群眾提出的問題、意見、要求，不論是否合理，能否解決，都要以滿腔熱情的態度進行交談。接待人員要以人民勤為員的姿態，使來訪群眾感到象在自己家里和 親人談話一樣。如果來訪群眾由于各種原因而發脾氣，語言激烈，接待人員也應以禮相等，切忌簡單急躁、生硬粗暴、訓斥責罵、馬虎敷衍、推拖了事，更不能拒人于門外。要引導對方慢慢 講。對一些錯誤的、無理的言行應當給予適當的批評、教育。

 

2、認真聽記。通過聽問的方式，把來訪群眾反映的問題搞清楚，并記錄下來。接談前，先請來訪群眾填寫“來訪登記表”，接談時，要耐心聽，認真記，要讓來訪群眾把 話說完，把問題講清楚。如果來訪群眾由于文化水平和語言表達能力的限制，對某些問題，特別是一些關鍵性的問題或重要情節請得不清楚，則要通過提問的方式，引導他們把問題講清楚。 對于重訪，尤其是一些“上訪老戶”，要認真聽其陳述，看他們有沒有反映新的問題，原來反映的問題是全部沒有解決，還是解決了一部分。要理解來訪群眾的心情，耐心地聽完 他們的陳述，不要急于回答和反駁。聽完后，要把重要情節歸納起來向上訪人復述，然后交代準備處理的方法、程序，使上訪人放心、滿意。

 

不論是個人來訪還是集體上訪，是初訪還是重訪，都要認真地把所反映的問題記在接訪登記薄上。如是重訪，要注明日期，如有新的問題和要求則應補記。

 

3、恰當處理。對來訪群眾反映的問題要作出符合黨的政策的處理，滿足群眾的正當要求。對提出不合理要求的群眾要做好思想政治工作。具體要求是：

 

（1）來訪群眾提出的詢問或其它比較簡單明了的問題，能當即答復解決的應予以答復解決。

 

（2）來訪群眾反映的問題，應該由所在地領導機關和單位處理的，可介紹來訪人到有關部門或單位接待處理。

 

（3）來訪群眾反映的問題很急或遇到意外情況，需要盡快作出處理的，可通過電話向有關單位進行核對，弄清有關情況后酌情處理。

 

（4）來訪群眾反映比較重要的、典型的問題，要及時整理材料或編寫《信訪反映》，送領導批辦。

 

（5）來訪群眾要合理，政策允許，應該解決但長期得不到解決的問題，查明情況后，督促有關單位處理。需要與有關部門共同研究處理的，應聯系安排，組織落實，并動員來訪群眾 回原單位，等待處理結果，以免盲回走投，勞民傷財。

 

（6）對集體串連上訪的群眾，要向他們宣傳《信訪條例》的規定，動員多數人回去，留下一個兩個人（最好不超過五人）反映情況，必要時也可請有關單位或部門的負責人來協同做 工作。

 

（7）對少數無理取鬧、擾亂社會治安和機關辦公程序而屢教不改的人，經請示領導同意后，由當地公安機關將其帶離接待場所，并按國家有關規定給予收容、遣送或者通知其所在地 區、單位或監護人將其帶回。

 

（8）來訪群眾留下的申訴材料，需要轉辦的，應及時辦理。有關身份證明或其它證件，看后應退還來訪人，必要時可請來訪人將有關證件復制或復印留下，以便送閱材料時附上，供 領導判斷處理。

 

4、做好思想政治工作。群眾來訪，既有實際問題，也有認識問題，因此，既要解決他們的實際問題，也要耐心半解決他們的思想問題，并在解決具體問題的過程中，繼續做好來訪者 的思想工作，要對來訪群眾進行黨的政策的教育和法制教育。在做來訪群眾的思想工作時，還應注意上下結合，發動多方面的力量，特別是對一些上訪老戶，更要上下一致，同心協辦地做好 工作。

 

（五）搞好常委會領導接待日活動。要按《常委會領導輪流接訪日程安排表》的安排，通知值班領導依時到場接訪，并配合領導做好接訪工作。

 

（六）做好報表統計工作。要每季度群眾來信來訪情況按性質分類統計，編寫《來信來訪簡況》，向常委會匯報。

 

（七）根據群眾來信來訪情況，每季度編寫一期《群眾信訪綜合反映》，向常委會匯報。

 

（八）每月向承辦單位催辦對群眾信訪問題的處理情況，半年通報一次。

 

（九）及時從群眾來信來訪 中篩選出具有苗頭性、傾向性的熱點、難點問題，以《信訪反映》的形式向常委會領導匯報。